2026中国OPC创业城市发展指数Q2季报发布

随着大模型与人工智能基础设施加速普及，“一个人+AI”的新型创业形态正在中国主要城市加速涌现，并被纳入地方政府的正式制度框架。这一被称为“超级个体经济”的新经济现象，正成为各地培育新质生产力、推动“人工智能+”行动落地、拓展高质量充分就业空间的重要抓手。

2026年4月，由浙江大学计算社会科学研究中心、北京大学（天津滨海）新一代信息技术研究院、上海财经大学数字经济研究院、中国中小企业协会人工智能专委会、浙江省新质生产力发展研究会、盘古智库AIGC研究中心、咪咕数字传媒有限公司、北京计算机学会AI专委会、温州市人工智能学院、OPCxChina研究院等十一家机构联合编制的第二期《2026中国OPC创业城市发展指数及排行榜》Q2季报正式发布，对全国30余个重点城市进行量化评估，形成涵盖20城的OPC创业城市发展指数（OCI）排名与深度分析。

所谓OPC（One-Person Company，“一人公司”），是以“单人+AI”为核心创新单元的新型创业形态。依托大模型、智能工具与数字基础设施，个人或微型团队即可完成过去需要数十人协作的产品研发、内容创作与商业运营。

报告专家组成员、北京大学研究员张有鱼指出：“如果说一季度是‘一人公司’作为孤勇者的觉醒，那么二季度则见证了超级个体在城市政策与AI基建托举下逐步‘蔚然成林’。OPC不只是一种创业形态的更新，更是人工智能从大企业的‘专属工具’走向广大劳动者的‘生产力杠杆’的重要标志。”

01 20城OPC生态梯队浮现：长三角集聚效应显著

本期报告将评估城市池从首期的10城扩容至20城，通过政策先行度、空间载体度、目标雄心度、创新特色度、生态活跃度五项一级指标搭建OCI指数模型，对各地OPC生态进行量化评估（满分为100分）。其中，政策先行度权重最高（25%），反映出当前阶段制度供给对OPC生态建设的核心支撑作用。

图1：OCI指数模型五维权重分布——政策先行度占25%，体现“政策托举”对OPC生态的核心作用

报告主编、浙江大学计算机学院博士生马千里介绍，本期报告在方法论上实现了重要升级——评价模型从专家经验赋分转向“客观数据50%+舆情与平台数据30%+专家评议20%”的三源融合机制，并首次引入环比变化基准。“我们希望让榜单不只反映城市‘说了什么’，更能反映城市‘做了什么’、创业者‘来了没有’、生态‘活跃不活跃’。”

本期OCI总榜单显示，20城呈现明显的三级梯队分布：

第一梯队（OCI≥85）——领潮者：上海（92.80）、苏州（91.30）、深圳（89.50）、杭州（87.30）、北京（85.20）。五城在政策密度、算力基础设施与资本关注度上显著领先，构成中国超级个体经济的核心引擎。

第二梯队（75≤OCI<85）——尖兵队：温州（82.80）、成都（82.80）、南京（82.70）、无锡（77.50）、广州（76.50）、合肥（75.45）。六城依托各自产业禀赋，正快速建立特色OPC生态。

第三梯队（60≤OCI<75）——布局者：长沙（74.75）、武汉（73.30）、福州（73.10）、厦门（72.00）、宁波（71.30）、青岛（69.70）、重庆（68.30）、西安（67.80）、天津（66.20）。九城已出台相关政策或开始探索特定场景下的应用，是未来榜单格局的重要变量。

图2：2026 Q2中国OPC创业城市Top 20梯队分布图——三大梯队呈现明显层级结构

从环比变化看，杭州以+13.30分的跃升成为本期增速领先者，广州（+5.50）、上海（+5.05）、深圳（+5.00）紧随其后；温州凭借民营经济底盘与生态活跃度的激活，获得+2.30分的稳健上扬，稳居第二梯队领头位置。

图3：Q1→Q2 OCI得分环比变化——杭州跃升13.30分，制度创新驱动作用显著

从地理分布看，长三角区域集聚效应最为显著，在Top 20中占据7席（上海、苏州、杭州、温州、南京、无锡、宁波），区域平均OCI得分领跑全国。值得关注的是，闽三角双城（福州、厦门）同时入榜，展现出海峡西岸经济区在OPC生态建设中的新兴力量；成渝地区（成都、重庆）和中部省会（武汉、长沙）也表现出较强的后发动力。

图4：2026 Q2 OCI总榜单（Top 20）——长三角、珠三角、京津冀仍是主阵地，中西部加速布局

02 从“泛”到“专”：制度供给 为超级个体提供稳定预期

Q2季报最显著的趋势之一，是各城市对OPC的政策供给正从泛泛鼓励AI创业，转向出台针对性强的专项制度。报告识别出三个层面的制度演进。

第一，专项政策密集出台，地方先行先试加速。

上海作为本期登顶城市，其领跑逻辑在于从空间集聚迈向服务标准输出与多区产业场景联动。临港集团牵头发布全国首部《超级个体（OPC）创业服务认证要求》，覆盖入驻评估、AI算力支持、创业辅导、金融对接、办公配套、生活保障等12大服务模块，率先将OPC从园区招商推向可认证、可复制的服务体系；首发载体零界魔方5个月内吸引150家企业、500余名创业者入驻，实现100%满租；徐汇创智共生社区签约超100家AI相关企业，并设立20亿元青年创业基金；张江、陆家嘴数智港、静安“视听静界·π空间”等载体形成多区分工格局，分别承接硬科技、金融科技与数字内容场景。

杭州市市场监管局发布《支持一人公司OPC创新创业发展的若干举措》，围绕注册登记、知识产权保护、信用赋能、执法监管等维度推出12项制度支持，为OPC提供从注册到运营的全链条保障。温州出台《关于加快打造人工智能OPC创业高地的若干举措》，以市级层面17项举措系统推动OPC与本地制造业、企业服务体系深度融合。深圳出台《打造人工智能OPC创业生态引领地行动计划（2026—2027年）》，提出到2027年底建成超10家万平方米级OPC社区、培育超千家高成长性AI创业企业、集聚超万名创新创业人才。北京经开区提出到2027年底聚集超级个体及独立开发者10000名、推动100个垂类模型场景应用。

第二，标准化建设起步，可复制的服务体系初具雏形。

上海推出的全国首部OPC创业服务认证要求，为各地OPC服务体系的规范化建设提供了重要参照，意味着OPC从一个“概念”，正式具备了“可认证、可复制、可输出”的标准化服务基础。

第三，跨区域协同初现，全国统一大市场建设迈出新步伐。

浙江省成立OPC创新生态服务联合体，上海推动认证标准输出，跨区域的联盟与标准互认正在打破城市物理边界，推动OPC生态从“单城作战”走向“区域协同”，与全国统一大市场建设的方向高度契合。

上述变化表明，OPC已不再是一个停留在概念层面的创业叙事，而正在被纳入地方政府的正式制度框架。对“一人公司”法律与政策地位的逐步明确，将为个体创业者提供更为稳定的制度预期。

03 从“给空间”到“给能力”：OPC经济落地的三重 新型基础设施

报告揭示的另一个重要变化是，吸引OPC创业者的核心竞争力正从传统的“免租金”升级为算力、数据与应用场景的系统性供给。

在物理空间层面，OPC社区建设正成为各城市的核心抓手。苏州吴江区首批推出20余个OPC专业社区、总面积超120万平方米，同步开放20个领域300余个AI应用场景；深圳市级行动计划提出到2027年底建成全市OPC社区面积超50万平方米；上海临港“零界魔方”5个月内实现100%满租；成都拟依托天府新区、高新区等先行布局10家以上高水平OPC社区。报告首次发布的“OPC标杆园区/社区Top 10”子榜单，覆盖了从上海临港零界魔方到无锡鸿山田园理想村等多样化的空间形态，为创业者提供具体的择业参考。

图5：OPC标杆园区/社区Top 10——10个标杆社区呈现“科创—硬件—文创—民营—城乡”多元生态形态

在算力与数据层面，免费或补贴性的API调用、企业级数据库访问、算力券等正成为吸引OPC创业者的核心要素。苏州推出20亿元AI直投基金、100亿元“吴优贷”与10亿元产业发展基金池，配合企查查企业数据库的开放，形成“载体—场景—基金”的完整支持链条。深圳将资金、算力、模型、语料和政务场景拆解为标准化的可申请工具包。成都创新推出“算力券+模型券”组合——算力券按购买费用60%补贴、每年最高500万元，模型券按Token消耗实际费用30%补贴、最高100万元，构建起力度可观的技术要素支持框架。

在场景开放层面，温州的做法尤为典型——将制造业非核心数字化业务打包为标准化“微订单”，面向OPC群体揭榜承接，同时打造“AI行业翻译官”队伍对接企业场景与个体技术供给，配套市县两级OPC服务专窗、集群注册和一日办结机制。北京海淀依托高校院所发布OPC创业生态措施，校园行已覆盖10余所高校；朝阳提出SICN（超级个体网络），首批11个OPC社区同步亮相。

报告专家组成员、上海财经大学特聘教授胡延平评价指出：“算力、数据与场景的普惠化供给，正在重构创业的基础设施。这一变化的深层意义，在于让数字时代的生产工具真正下沉到每一个有创新意愿的劳动者手中。”

04 产业禀赋决定发展路径：OPC模式的区域差异化探索

报告通过对Top 20城市五维能力的雷达图与热力图分析，揭示出一个关键规律：各城市的OPC发展路径并非趋同，而是深度根植于本地产业禀赋，形成了多条差异化的进化路径。

图6：Top 20城市五维能力对比热力图——头部集群致密、特色城市突围、中西部创新爆发

图7：Top 10城市五维能力雷达图——五维结构清晰呈现各城特色长板

“AI+硬件”路径以深圳为代表。依托电子供应链的长期积累、密集的软件开发者社区和高活跃度的资本市场，深圳将OPC嵌入硬件供应链、AI模型和政务场景网络，致力于构建具身智能与智能硬件领域的OPC枢纽。

“AI+文创”路径以成都、北京为代表。成都通过算力券补贴和政策设计，推动网络视听、数字人制作等OPC项目落地；北京朝阳区将数字人基地升级为“OPC创新社区O-Hub”，切入内容生产、品牌营销与专业服务场景。

“AI+民营制造”路径以温州为代表。凭借深厚的民营经济底盘，温州将OPC与本地制造业深度结合，在生态活跃度一项以94分与上海并列全国第一。报告指出，温州的制造业场景拆解机制——将企业非核心数字化需求转化为标准化“微订单”——为制造业城市拥抱OPC经济提供了可借鉴的范本。

“AI+科创”路径以苏州、北京海淀为代表。依托高校院所资源、产业园区基础与早期资本网络，重点培育科研型与技术驱动型OPC。

“AI+产教融合”路径以南京为代表。江苏首个OPC微种子基金（总规模2000万元）落地南京，软件谷推行“两年免租+第三年减半”的产教融合模式，形成“个十百千万”的早期培育格局。

此外，长沙、苏州等地纷纷出台针对大学生的免租与孵化政策。报告指出，随着毕业季临近，OPC正在成为缓解青年就业压力的一个结构性出口——这一判断对当前高质量充分就业形势下的政策制定具有参考价值。

05 健康发展仍需关注的 若干问题

OPC经济快速兴起的同时，报告专家组也提示了若干需要关注的问题，呼应包容审慎监管的政策语境。

一是创业者权益保障有待完善。“一人公司”形态下，创业者的社保、税收、劳动权益等议题仍处于探索阶段，需要在制度层面进一步明确，避免出现保障真空。

二是城市政策同质化风险初显。各地竞相推出免租、补贴、券类工具，存在补贴依赖与政策同质化的潜在隐忧。报告建议，城市OPC政策应更多立足本地产业禀赋，避免简单复制。

三是技术依赖性带来的可持续问题。OPC对大模型、算力等基础设施依赖度高，一旦底层成本结构发生变化，将对个体创业者形成冲击，需要建立相应的风险缓冲机制。

四是创业生态需要长期培育。OPC的生命周期、成长性、与传统企业的协作关系等，仍需在更长时间窗口内观察验证。报告专家组建议，应避免短期“造势”，重在长期“养林”。

06 从个体觉醒到蔚然成林：OPC经济的社会意义与前瞻

OPC经济的意义，不止于一种新型创业形态的兴起。它折射出更深层的经济社会变革：人工智能技术正从大企业的“专属工具”走向广大个体劳动者的“生产力杠杆”。

从就业结构看，OPC为高校毕业生、自由职业者、返乡创业者等群体提供了一条低门槛、高灵活度的新型就业路径。OPC所代表的“个体即团队、创意即产品”的生产模式，正在开辟一个体量可观的新就业空间，与高质量充分就业的政策方向形成有效呼应。温州的“集群注册+一日办结”、杭州的“工位注册”等制度创新，有效降低了个体创业的制度性交易成本。

从产业升级看，OPC经济并非与传统产业割裂，而是正在成为传统产业数字化转型的“毛细血管”。温州将制造业场景拆解为微订单面向OPC群体开放的实践表明，OPC可以成为制造业企业低成本获取数字化服务的有效途径，也为个体技术人才进入传统产业开辟了通道，与新质生产力培育的内在逻辑高度一致。

从区域发展看，OPC生态的梯队分布与我国数字经济版图高度重合——长三角、珠三角、京津冀是主要的产业策源地——但同时，OPC也为成都、长沙、武汉等中西部城市提供了差异化突破的可能。成都以数字文创为突破口、长沙以青年创业为切入口，均在探索适合自身禀赋的OPC发展路径。

展望未来，报告提出几个值得关注的前瞻判断：

其一，城市的竞争已从单纯的人才竞争升维至“生态定义权”的竞争——谁能为OPC创业者提供最低的试错成本、最丰富的AI工具资源和最宽容的试错环境，谁就能在这场个体崛起浪潮中占据优势。

其二，算力与数据的普惠化供给将成为OPC经济持续发展的关键基础设施，政府在其中的规划引导作用不可替代，这与数字中国建设的战略部署高度契合。

其三，标准化与跨区域协同将成为下一阶段的重要方向——上海率先推出的服务认证标准，为全国OPC服务体系的规范化建设提供了重要参照。

OPC经济的健康发展，离不开国家战略层面的引导与基层制度的创新呼应。从“人工智能+”行动到新质生产力的培育，从高质量充分就业到全国统一大市场建设，“一人公司”这一微观主体所承载的，远不止个体的创业梦想，更是中国经济在人工智能时代寻找新动能、新就业、新增长的一次系统探索。

正如报告专家组组长、浙江大学计算社会科学研究中心主任吴超所言：“蔚然成林，不是结果，而是过程的开始。”在政策托举与技术普惠的双重作用下，超级个体经济这片新生的森林，正在中国大地上加速生长。

（本文数据来源：2026中国OPC创业城市发展指数及排行榜第二期Q2季报）

来源：OPC x City